智驾合规 | 召回与豁免并行 · 美国AV监管加速分化（2026-08-16）

📊 政策法规

1. 🆕 NHTSA延长FMVSS 135制动标准评论期至8月26日——无方向盘/踏板车辆制动标准更新（2026年8月）

美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）延长了FMVSS 135（轻型车辆制动系统）拟议规则制定通知（NPRM）的公众评论期，截止日从原计划延至2026年8月26日。该规则是其Automated Vehicle Framework下的第五项FMVSS更新，核心内容为：取消专为无人驾驶设计（无方向盘/踏板）车辆的脚踏制动控制要求，同时删除车轮锁止序列和附着系数利用程序（S7.2/S7.4）及相关扭矩轮仪器规格（S6.4.2/S6.4.3）。这是NHTSA推动AV准入的又一关键步骤，继AV框架（4月24日）、FMVSS 102换挡机构NPRM后，制动标准成为第三个进入评论期的AV相关FMVSS修订。

🔗 The BRAKE Report
🔗 Self Drive News

2. 🆕 NHTSA授予Zoox首次联邦商业豁免——无方向盘/踏板无人车获准收费运营（2026-07-31）

NHTSA于7月31日发布联邦公报，正式授予亚马逊旗下Zoox临时豁免，允许其制造和部署不满足特定FMVSS要求的无方向盘、无踏板无人驾驶乘用车，并获准收费运营。这是NHTSA首次授予此类联邦商业豁免，标志着美国联邦层面首次为无人工操控装置的L4级自动驾驶车辆开辟商业化通道。豁免覆盖部分FMVSS要求，Zoox仍需满足其他安全标准。同日，Zoox在拉斯维加斯正式启动付费Robotaxi运营（8月10日已报道）。

🔗 Federal Register
🔗 Tech Times

3. 🆕 美国国会推动封堵中国智能网联汽车——安全威胁与竞争压力双重驱动（2026-08-06）

美国国会正在推动立法，拟全面封堵中国智能网联汽车进入美国市场。据美国之音（VOA）报道，立法辩论围绕两个核心论点展开：国家安全威胁（数据采集、远程控制、供应链风险）与竞争压力（中国智能网联汽车产业快速崛起）。专家观点存在分歧，部分认为安全威胁被夸大，主因是产业竞争压力。该立法动向叠加此前拜登政府对中国联网汽车数据安全的调查（2024年2月），中美智能网联汽车”脱钩”趋势进一步加剧。

🔗 美国之音

4. 📌 昨日已报道，无实质更新：
– 重庆市测绘资质证书延续通知（177家单位需在2026年底前办理）——已报道（8/15日报）
– 湖北省测绘资质审批公示（10家单位获批）——已报道（8/15日报）
– 小马智行欧洲2000辆Robotaxi部署——已报道（8/15日报）
– 中邮信科获甲级测绘资质——已报道（8/15日报）
– 上海测绘地理信息条例10月1日施行——已报道（8/12日报）
– NHTSA关闭Waymo 14个月调查——已报道（8/14日报）

🔬 行业标准与技术

1. 🆕 Waymo大规模召回近4000辆Robotaxi——施工区识别软件缺陷触发NHTSA备案（2026-08-09）

据TechCrunch及NHTSA备案文件，Waymo于8月启动大规模自愿召回，涉及近4000辆Robotaxi（NHTSA召回编号26E035）。召回原因：软件系统在识别施工区（construction zones）方面存在缺陷，导致车辆在施工区域内出现闯行、误入对向车道、无视临时交通标志等危险行为。关键细节：

• 触发事件：2026年6月，多起Waymo Robotaxi进入施工区后发生异常行为，包括旧金山一名乘客被困车内、被警方跟随的严重事件
• 修复方式：通过OTA（空中升级）软件更新，无需物理进厂
• 监管背景：此次召回紧随NHTSA 14个月调查关闭（8月14日已报道），但调查关闭后仅数日即发生大规模召回，凸显NHTSA”调查关闭≠安全确认”的监管逻辑
• 行业影响：Waymo此前已因涉水事件（4月/5月，3791辆）和施工区问题（6月）多次召回，累计召回规模已超7000辆次，软件可靠性成为Robotaxi规模化运营的核心瓶颈

🔗 The Auto Wire
🔗 NHTSA Part 573 Recall Report
🔗 Yahoo Autos / SF Passenger

2. 🆕 央视深度解读：自动驾驶新国标划定”安全底线”——GB 44721-2026与GB 47955-2026组合覆盖L2-L4（2026-08-07）

央视新闻频道专题报道，深度解读近期先后发布的两项智能网联汽车强制性国家标准：

• GB 47955-2026《组合驾驶辅助系统安全要求》：2026年6月27日发布，拟于2027年1月1日实施，覆盖L2级组合驾驶辅助系统（含NOA领航辅助），要求车企明确人机共驾责任边界
• GB 44721-2026《自动驾驶系统安全要求》：2026年7月30日发布，拟于2027年7月1日实施，覆盖L3/L4级自动驾驶系统，要求车企建立全生命周期安全论证体系

报道指出，两项标准构建了从L2到L4的完整安全准入框架，中国成为全球首个同时为L2组合辅助和L3/L4自动驾驶制定强制性国家标准的国家。报道还提及，中国牵头制定的联合国自动驾驶系统全球技术法规（ADS GTR）已于2026年6月正式获批发布，中国在国际自动驾驶标准制定中的话语权显著提升。

🔗 央视网
🔗 新华网 – 自动驾驶汽车迎来安全新标尺

3. 📌 昨日已报道，无实质更新：
– 佐思汽研2026年汽车网络和数据安全研究报告——已报道（8/15日报）
– GA/T 2388-2026公安部交规（7月1日实施）——已报道（8/14日报）
– GB 47955-2026组合驾驶辅助标准——已报道（8/12, 8/14日报）
– 联合国ADS GTR——已报道（8/12, 8/14日报）
– 西安市测绘资质审批公示（8月6日）——已报道

📊 行业动态

1. 🆕 顺德智能网联汽车产业园落地乐从——佛山商贸重镇迈向”场景之城”（2026-08-11）

顺德智能网联汽车产业园正式落地乐从镇。据南都报道，乐从依托佛山新城及商贸流通优势，已聚集一批智能网联汽车产业标杆企业与载体，契合”智能化网联”产业攻坚方向。该产业园的落地标志着珠三角智能网联汽车产业布局从”研发测试”向”产业集聚+场景应用”延伸，佛山作为广东省智能网联汽车产业重镇的地位进一步巩固。

🔗 南都N视频

2. 📌 昨日已报道，无实质更新：
– 小马智行与Uber欧洲2000辆Robotaxi部署——已报道（8/15日报）
– 中邮信科获甲级测绘资质——已报道（8/15日报）
– Zoox拉斯维加斯付费运营——已报道（8/11, 8/14, 8/15日报）
– 中国重启Robotaxi牌照审批——无新进展

⚠️ 合规风险速览

🔍 核心主题总结

• 美国AV监管进入”双轨并行”时代：一方面，NHTSA通过AV框架（4月）、FMVSS 135评论期延长（8月）和Zoox联邦豁免（7月31日）加速AV准入；另一方面，通过紧急响应合规信函（7月8日）和Waymo/Zoox多重召回强化安全问责。“准入与问责并行”成为2026年美国AV监管的核心逻辑，车企需具备同时应对”绿灯”和”红线”的双线合规能力。

• Waymo大规模召回暴露软件可靠性瓶颈：近4000辆Robotaxi因施工区识别缺陷被召回，累计召回已超7000辆次。NHTSA关闭14个月调查后仅数日即发新召回，凸显软件OTA修复虽降低了物理召回成本，但系统级安全验证不足仍是Robotaxi规模化运营的核心瓶颈。这对中国自动驾驶企业出海同样是重要警示——软件可靠性将是全球监管审查的焦点。

• 中国自动驾驶标准体系全球领先地位确立：两项强制国标（GB 47955-2026、GB 44721-2026）和联合国ADS GTR（中国牵头）的密集发布，标志着中国成为全球首个为L2-L4完整自动驾驶等级制定强制标准体系的国家。央视专题报道（8月7日）的深度解读，反映政策层面对标准体系的高度重视及对产业发展的引导意图。

• 中美智能网联汽车”脱钩”风险上升：美国国会推动全面封堵中国智能网联汽车立法，叠加此前数据安全调查，中国车企对美出口和运营面临实质性市场准入壁垒。对于正在加速出海（小马智行欧洲2000辆、文远知行欧洲两城、萝卜快跑香港/欧洲）的中国自动驾驶企业而言，美国市场准入的不确定性成为新的战略风险变量。

📌 本日部分政策条目已在8月12日/14日/15日日报中报道，无实质更新。如需查看完整历史报道，请参阅此前报告。